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涟水县以“红色代办”打造基层便民服务新模式
发布日期:2019-09-12 01:36   来源:未知   阅读:

  革命老区涟水县下辖4个街道、12个镇、1个省级经济开发区,共375个行政村,乡村人口38万余人。过去,因部分村离镇政府较远、交通不便,加之群众对政策、程序知之甚少,曾出现个别群众好事办成烦心事的现象。为破解这一难题,2019年起涟水县全面开展党员干部“红色代办”服务,以孤寡、智障、残疾、年迈等行动不便人员,在外创业等往返不便人员,受文化程度限制、使用信息化政务服务有困难的人员以及其他有代办需求的人员等4类服务对象为重点,创新探索“智慧政务+红色代办”服务新模式。这一创新实践活动,坚持以便民惠民为宗旨、以党员干部为骨干、以科技创新为依托,实现了政务服务在基层“零距离”“无盲区”,践行了习总书记“让老区人民过上更加幸福美好的生活”的嘱托。“智慧政务+红色代办”的涟水经验,先后被人民网、新华网、新华日报等主流媒体报道,引发省内外92批次1000余人次来涟水考察学习。

  涟水县县长时勇告诉笔者,涟水县“智慧政务+红色代办”服务新模式,由村居党员干部担任红色代办员,帮助群众办理相关审批服务事项,变“被动受理”为“主动服务”,变“零散办”为“集中办”,变“群众跑”为“党员干部跑”,真正做到群众不跑腿、服务送到家。

  构建三级联动、覆盖城乡的代办机制。县、乡、村三级联动,确保“红色代办”上下畅通。首先,明确承办载体。依托县、乡、村三级政务服务基础设施,在村居便民服务点统一悬挂“红色代办”标识,设置“红色代办”窗口,镇街为民服务中心张贴“红色代办”工作制度和“红色代办”人员基本情况及联系单,县行政审批局设置“红色代办”咨询点和接待处。其次,组建“红色代办”队伍。村居干部和热心公益事业、群众基础好、具备“红色代办”能力的党员或入党积极分子代表作为红色代办员。各镇街明确一名政务专员,牵头协调“红色代办”相关工作。“红色代办”事项涉及的县直部门选定1名县级红色代办员。再次,优化工作机制。在村居能办理或答复的事项,由村居红色代办员直接办理或答复;在村居不能办理的,红色代办员统一送到镇街为民服务中心“红色代办”窗口,由政务专员安排办理;需到县级办理的,镇街红色代办员统一送到县行政审批局,由县直部门红色代办员受理代办。

  梳理紧贴民生、广聚民心的代办事项。制定“红色代办”常用事项目录,涉及社会保障、劳动就业、卫生计生、民政、农林、文体等几大领域,包含大病救助、农村危房改造、户口迁移、独生子女证等35个服务事项,并对每个事项的服务对象、所需材料、办理流程及时限进行明确,对上述高频事项逐步推行网上代办,为“红色代办”工作插上信息化的翅膀。同时,明确各村居可结合自身实际,以红色代办员所能、群众所需为原则,不断丰富“红色代办”内容,拓展“红色代办”事项,使“红色代办”机制最大限度地满足群众需求。

  制定规范高效、全程闭环的代办流程。为促进“红色代办”标准化、规范化,制定“委托→受理→代办→回复→上报→回访”的工作流程。遵循便民、公开、依法、高效的原则,做到随时受理、迅速承办、按时答复、群众满意。将“红色代办”工作纳入考核,并不定期对“红色代办”服务站点开展巡查走访。

  “红色代办”先在高沟、红窑两镇试点,后来逐渐在全县推广。目前,红色代办员队伍已发展到450余人,覆盖全部镇街、村居,“红色代办”事项13800余件,服务群众9600余人。

  说到“红色代办”的成效,涟水县委副书记马乃骏如数家珍:架设了党群干群“连心桥”。“红色代办”在解决群众的操心事、烦心事上做文章,努力做到群众的诉求第一时间答复、群众的问题第一时间解决、群众的心愿第一时间实现,被服务群众的满意率达100%,成为涟水党员干部联系服务群众的一条重要纽带。按下了服务群众的“快捷键”。“红色代办”将便民服务供给过程的许多中间环节,转变成政府内部工作流程,免去了群众在时间、精力和经济上的投入,群众不跑腿就能办成事,大大提高了为民服务的便利性和效率。创新出“零打扰”服务模式。“红色代办”坚持群众导向、结合群众需求,创新便民服务精准供给机制,找到便民服务与群众需求的最佳契合点。村居红色代办员对辖区内孤寡、残疾、年迈等重点服务对象建立信息底册,对到什么时候该办什么事了然于胸,不用群众申请,主动提醒或直接“红色代办”。打造了综合服务的“红色驿站”。村居“红色代办”点、镇街为民服务中心“红色代办”窗口、县行政审批局“红色代办”接待处不仅是群众办事、党员干部“红色代办”的工作场所,更是集咨询服务、政策宣传、矛盾调解等于一体的综合性服务平台。由于统一的红色标识,“红色代办”服务站点被群众和红色代办员亲切地称为“红色驿站”。探索了“云代办”的全新路径。充分利用现代信息技术,在确保群众个人信息安全的前提下,探索“云代办”全新路径,为群众提供更精准服务。如针对中小学招生登记须提供房产证明一事,采取以网格定任务以小区为单位批量申请、住建部门批量开具的方式,由考生所在小区的红色代办员主动对接相关单位,让群众告别了扎堆办理的历史,受到了教育部门、学校和学生家长的一致欢迎。

  当笔者问到如何巩固“红色代办”的成效时,主动请缨担任1号红色代办员的涟水县委书记王向红满怀信心地说:“不忘初心,方能赢得民心。下一步,我们将紧紧围绕百姓需求,在解决群众的操心事、烦心事上再下细功夫,让‘红色代办’成为涟水高质量跨越发展、高水平全面小康社会建设的增长极,用实际行动为新中国成立70周年献礼。”一是拓展“红色代办”内涵,打造“一站式”服务平台。着力将“红色代办”点打造成集党务、政务、商务、事务“四务合一”的综合性、一站式服务平台。二是延伸“红色代办”范围,提供“一揽子”服务。在代办事项上,从44项延伸到“包罗万象”;在代办场所上,从大厅延伸到“大街小巷”;在代办时段上,从工作时间延伸到全天候。三是强化系统培训,培养“全科型”代办员。逐步使代办员成为群众事务代办员、党的政策宣传员、脱贫致富引导员、社情民意信息员、文明新风示范员、矛盾纠纷调解员。

  据悉,该县相关部门已经围绕上述三项工作做了进一步探索。服务平台改造升级工作已经展开;代办事项从35项延伸到42项,目前常办事项已经延伸到44项;县镇村三级组织各类培训班60多期,参训人数达1200多人次,代办员的业务水平、办事效率均大幅提升。

  涟水县广大党员干部用初心为笔、以行动为墨绘就的一幅自然和谐的红色画卷,正在壮美地打开……